Smluvní vztahy ve veřejných zakázkách a jejich změny

Na českém trhu doposud chyběla publikace, která by se problematice veřejného zadávání věnovala z pohledu smluvního, tedy z hlediska průniku práva závazkového a práva veřejných zakázek. Bezprostředním cílem zadávacího řízení je přitom uzavření kvalitního a vyváženého smluvního vztahu, na jehož základě dojde k naplňování veřejných potřeb, a to při dodržení pravidla 3E, tedy hospodárného, efektivního a účelného vynakládání veřejných prostředků. Stěžejním tématem předkládané publikace je problematika změn uzavřených smluv ve veřejných zakázkách, a to jak ve vztahu k předmětu a obsahu smluv, tak osobě dodavatele a zadavatele. Rozebrána je velmi podrobně z hlediska práva EU i České republiky, přičemž velká pozornost je věnována relevantní judikatuře Soudního dvora EU i rozhodovací praxi národní. Není opominuta ani otázka občanskoprávních aspektů provádění těchto změn. Na tomto základě publikace definuje pravidla a kritéria, kterými se posuzování přípustnosti změn smluv na plnění veřejných zakázek řídí, a v návaznosti na to je rozebírá na modelových situacích, k nimž v praxi nejčastěji dochází. Výklad vychází rovněž z nových pravidel zakotvených v nových zadávacích směrnicích EU z roku 2014 a bude tudíž plně využitelný i po jejich národní transpozici do nového zákona o veřejných zakázkách. Další kapitoly se věnují jednak otázce soukromoprávního či veřejnoprávního charakteru zadávacího řízení, která je velmi důležitá pro správnou interpretaci i aplikaci práva veřejných zakázek, a dále vybraným smluvním aspektům zadávacího řízení, které nejsou zákonem o veřejných zakázkách výslovně řešeny, ale mají značné praktické dopady. Rozebírán je tak např. vztah nabídky a uzavřené smlouvy, možnost zpětvzetí nabídky, prodloužení uplynulé zadávací lhůty a rovněž vlastní proces uzavírání smlouvy a z něho vyplývající otázky. Publikace vychází jak z nového občanského zákoníku, tak z právní úpravy předchozí. V neposlední řadě přináší mnoho návrhů de lege ferenda.